Na adrese državnih institucija godinama odlaze brojne kritike zbog ugovora o djelu i njihovom trajanju, a svojevrsni rekorder mogla bi biti osoba iz Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, koja je u takvom radnom odnosu bila punih 18 godina u prihvatnom centru u Salakovcu.
Iako zakon propisuje da poslovi koje obavlja osoba angažirana po osnovi ugovora o djelu ne mogu biti poslovi koji imaju kontinuitet niti poslovi radnog mjesta, te tako angažirani ne zasnivaju radni odnos i nemaju pravo na regres, topli obrok i slično, primjeri iz prakse pokazuju da mnogi zakon često ostavljaju po strani.
Na to u gotovo svim svojim izvještajima, ukazuju revizori a u posljednjem su izdvojili slučaj osobe koja je čak 18 godina bila angažirana po ugovoru o djelu, da bi nakon njegovog prekida tužila resorno ministarstvo. Ta osoba je, naime, kako je napisano i u revizorskom izvještaju ministarstva za 2021. godinu, radila po ugovoru o djelu 18 godina kao upravnik u Izbjegličko-prihvatnom centru Salakovac i Readmisijskom centru u Salakovcu.
Sud BiH je u presudama iz listopada 2020. i veljače 2021. godine utvrdio da je taj službenik bio u praktičkom radnom odnosu s tuženim od siječnja 2001. do siječnja 2019. godine, odnosno da ugovori o djelu koji su zaključeni predstavljaju ugovore o radu, tako da mu je nezakonito prestao radni odnos.
– Sud BiH je i nakon druge revizije drugostupanjske presude, presudom od 10. veljače 2022. godine, potvrdio ranije navode. Naloženo je da toj osobi bude uspostavljen radnopravni status na prvobitnom radnom mjestu ili nekom drugom u skladu sa stručnom spremom i sposobnošću – navedeno je u najnovijem izvještaju Ureda za reviziju institucija BiH o izvršenju proračuna u 2021. godini na toj razini vlasti.
Sa slučajem je upoznat i aktualni ministar za ljudska prava i izbjeglice Miloš Lučić koji kaže da su ugovori o djelu specifični kada je riječ o tom ministarstvu, a razlog su projekti na kojima rade osobe čiji poslovi nisu obuhvaćeni sistematizacijom.
– Prijedlog izmjena sistematizacije radnih mjesta nije usvojen godinama, a u ovom resoru tako su angažirane osobe koje, na primjer, rade na poslovima readmisije. Ta radna mjesta nemamo među sistematiziranim. UNHCR je bio u tom projektu, ali je izašao ove godine. Mi po zakonu moramo imati taj readmisijski centar. Smanjili smo broj angažiranih po ugovoru o djelu, a oni su sad pali na teret ministarstva – rekao je Lučić.
Ne krije i da u ministarstvu imaju osobe koje su angažirane na takav način, jer im, pojašnjava, ti kadrovi trebaju, a još nemaju suglasnost za obnavljanje radnih mjesta.
– Da bismo osigurati proces rada morali smo to uraditi, a ove godine smo dobili suglasnost Agencije za državnu službu BiH da možemo angažirati osobe na određeno radno vrijeme i sada smo sve koji su bili angažirani po ugovoru o djelu angažirali na taj način – kazao je Lučić.
Za konkretan slučaj osobe koja je 18 godina radila po ugovoru o radu ističe da to nije svakidašnje, ali i da se ne može boriti s vjetrenjačama.
– Mi smo ispoštovali odluku suda, ponuđeno mu je radno mjesto, ali ne znam konačnu odluku – zaključio je Lučić.
Revizori, s druge strane, godinama upiru prstom u nadležne zbog ugovora o djelu. Samo u prošloj godini za ugovore o djelu te o privremenim i povremenim poslovima iskeširana su gotovo 7,3 milijuna maraka, od čega se 5,5 odnosi na ugovore o djelu. Institucije potrebu angažmana osoba na taj način uglavnom obrazlažu neusvajanjem pravilnika o sistematizaciji, kao i pojavom određenih poslova koji nisu prepoznati pravilnicima, stalnim odljevom zaposlenih zbog umirovljenja ili odlazaka iz institucija po drugim osnovama, piše Glas Srpske.
Revizori su, kako su obrazložili u posljednjem izvještaju, analizirajući konkretne slučajeve u institucijama BiH utvrdili i da se ugovori o djelu i dalje zaključuju za obavljanje poslova koji prema opisu odgovaraju radnim mjestima po sistematizaciji te da se za neke vodi čak i “šiht-lista”, odnosno evidencija o prisustvu na poslu.
– Pojedine institucije su putem ugovora o djelu na duže vrijeme ponovno angažirale osobe koje su prethodno otišle u mirovinu. To je neprihvatljiva praksa – kategorični su revizori.
